IX. Đề xuất

IX.1. Các cơ chế chính sách cần ban hành để áp dụng cho việc thực hiệnchương trình

Hệ thống văn bản quy phạm pháp luật đầy đủ và hoàn thiện sẽ tạo môi trường pháp lý cần thiết để thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia. Tuy nhiên, trên thực tế hệ thống văn bản quy phạm pháp luật hiện hành về cấp nước sạch và vệ sinh nông thôn rất phân tán, rời rạc, nhiều khi bị chống chéo. Nhiều văn bản quy phạm pháp luật cần thiết còn thiếu để điều chỉnh quá trình thực hiện phương châm đẩy mạnh xã hội hoá và hình thành thị trường nước sạch nông thôn theo định hướng của nhà nước. Chưa có thể chế rõ ràng và cụ thể về sự tham gia của người sử dụng, người dân và cộng đồng ở chương trình, dự án… Vì vậy, trong những năm trước mắt cần xây dựng một hệ thống văn bản quy phạm pháp luật đồng bộ, có thể điều chỉnh được các hoạt động trong lĩnh vực cấp nước sạch và vệ sinh môi trường nông thôn. Trước hết cần tiến hành rà soát, sửa đổi và đề nghị bổ sung các văn bản quy phạm pháp luật cần thiết để thúc đẩy thực hiện Chương trình giai đoạn 2006 – 2010 theo những phương châm, nguyên tắc và cách tiếp cận của Chiến lược quốc gia nước sạch và vệ sinh nông thôn đến 2020 và tạo thành cơ sở pháp lý để quản lý tốt các thành quả về cấp nước sạch và vệ sinh môi trường nông thôn đã đạt được. Cụ thể như sau:

a. Những văn bản cần rà soát lại

i. Rà soát, bổ sung Quyết định số 42 TTg để có một cơ chế hợp lý, điều chỉnh được các vấn đề: Qui định rõ nhiệm vụ, quyền hạn và trách nhiệm tham gia của người dân đối với việc lập, trình duyệt các qui hoạch, dự án xây dựng các công trình cấp nước tập trung.

ii. Rà soát, điều chỉnh, bổ sung Thông tư liên tịch số 66/2003/TTLT/BTC-NN&PTNT về Hướng dẫn quản lý, cấp phát và quyết toán kinh phí chương trình mục tiêu Quốc gia nước sạch và vệ sinh môi trường nông thôn cho phù hợp với giai đoạn 2006 – 2010.

iii. Rà soát, điều chỉnh, bổ sung Thông tư liên tịch số 03/1999/TTLB/BKH-NN về Hướng dẫn thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia nước sạch và vệ sinh môi trường nông thôn cho phù hợp với Chương trình giai đoạn 2006 - 2010.

b. Các văn bản cần xây dựng mới

i. Nghiên cứu, xây dựng ban hành Nghị định (hoặc Thông tư) về đẩy mạnh xã hội hóa, phát triển thị trường nước sạch và vệ sinh môi trường nông thôn; Quy chế dân chủ cơ sở trong lĩnh vực cấp nước và vệ sinh môi trường nông thôn.

ii. Xây dựng và ban hành tiêu chuẩn Quốc gia về nước sạch.

iii. Nghiên cứu, xây dựng, ban hành Nghị định (hoặc Thông tư) về phân cấp xây dựng, hướng dẫn tổ chức quản lý, khai thác các công trình sau xây dựng, quy chế hoạt động của các đơn vị quản lý.

iv. Ban hành Thông tư liên tịch Bộ NN&PTNT- Bộ Y tế hướng dẫn giám sát chất lượng nước và nhà tiêu hợp vệ sinh .

IX.2. Các đề xuất khác

- Đánh giá việc tổ chức thực hiện Chiến lược quốc gia Nước sạch và vệ sinh nông thôn, từ đó có những đề xuất để cập nhật chiến lược.

- Tổ chức đánh giá lại tỷ lệ số hộ gia đình nông thôn có nhà tiêu hợp vệ sinh theo các chỉ tiêu đã được Bộ Y tế ban hành.

- Tổ chức đánh giá lại tỷ lệ số dân nông thôn được cấp nước sạch theo tiêu chuẩn của Bộ Y tế đã ban hành.